En Chile se estĆ”n otorgando jubilaciones que no satisfacen las expectativas de la poblaciĆ³n. En general, los motivos de esto radican en condiciones exĆ³genas a la administraciĆ³n del sistema, tales como como la demografĆa, el nivel de las tasas de interĆ©s internacionales o el mercado laboral, sin que junto con ello se hayan actualizado los parĆ”metros bĆ”sicos del sistema.
El proyecto de ley para reformar el sistema de pensiones recientemente ingresado al Congreso busca dar un primer paso en esa direcciĆ³n, abordando el problema, tanto desde una perspectiva de corto plazo, para lo cual aumenta las pensiones en curso, como haciĆ©ndose cargo del nivel de las pensiones en el largo plazo, en cuyo caso la herramienta principal es el incremento del ahorro proponiendo un aumento gradual de la tasa de cotizaciĆ³n obligatoria, la que se destinarĆ” completamente a la cuenta individual del afiliado.
Sin embargo, ademĆ”s de una mayor tasa de cotizaciĆ³n, para que el sistema otorgue pensiones mĆ”s altas, es primordial en aumento en la densidad de cotizaciones, es decir, que no haya lagunas previsionales. Actualmente, este es un problema central en nuestro sistema, y es que los trabajadores que se estĆ”n pensionando por vejez, en promedio, han cotizado 17,9 aƱos y 12,7 aƱos para el caso de las mujeres. Esto es, a todas luces, muy poco. Es decir, para el caso de las mujeres, se estĆ” cotizando un 10% del salario por casi 13 aƱos, con una expectativa como contraparte, de recibir una pensiĆ³n cercana al Ćŗltimo sueldo por casi 40 aƱos o mĆ”s.
Eliminar las lagunas previsionales prĆ”cticamente duplicarĆa la pensiĆ³n promedio (para aquellos que son mĆ”s nuevos en el sistema).Ā En este aspecto, el proyecto de ley incorpora un seguro de lagunas previsionales, en beneficio de los trabajadores que estĆ©n cesantes. Este seguro tiene por finalidad cubrir los aportes a la cuenta individual, al Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS) y al nuevo seguro de dependencia cuando el afiliado entra en una etapa de cesantĆa.
Con todo, este seguro va en la direcciĆ³n correcta. Sin embargo, se financiarĆa con cargo al Fondo de CesantĆa Solidario, que forma parte del seguro de cesantĆa y se financia tanto de aportes estatales como particulares. Al respecto, no es el Ćŗnico proyecto que busca utilizar estos recursos (que ha acumulado bastantes reservas), los cuales tienen un objetivo bien definido. ĀæNo serĆa mejor entonces revisar y modificar la manera en que acumulan (y usan) los recursos del seguro de cesantĆa?
Pero mĆ”s allĆ” de cĆ³mo se financie, un aumento en la densidad de cotizaciones es esencial para aumentar las pensiones, asĆ como un incremento en la tasa de cotizaciĆ³n y un aumento en la edad de jubilaciĆ³n. Se entiende que no puede lograrse todo de una vez y que el impacto de estos ajustes de parĆ”metros puede ser muy fuerte si se realizan todos de una sola vez. Sin embargo, debe tenerse presente que el ajuste a ellos va a tener que realizarse de manera mĆ”s periĆ³dica en los prĆ³ximos aƱos, por lo que serĆa bueno ir definiĆ©ndolos de manera clara y monitorearlos.
Columna de Carolina GrĆ¼nwald,Ā Economista Senior deĀ Libertad y Desarrollo, publicada en Diario Financiero.-
