Expertos entregan sus recetas para reconstruir el país luego del terremoto

Seminario organizado por Libertad y Desarrollo y Expansiva UDP

Con la presencia de los ministros Felipe Larrain de Hacienda, Felipe Kast, de Mideplan, representantes del mundo político y expertos de Estados Unidos en manejo de emergencias se llevó a cabo el seminario "Los Temas del 2010: Chile en Reconstrucción".

En el evento se realizó una completa revisión de lo que se ha hecho hasta el momento en pos de la reconstrucción del país después del terremoto y de los desafíos y tareas futuras que se deberán emprender de ahora en adelante.

En la oportunidad, tanto el ministro de Hacienda, Felipe Larrain, como el de Mideplan, Felipe Kast, dieron a conocer los planes y las labores de parte del Gobierno.

En ese sentido, Larrain señaló que los daños del terremoto ascienden a US$29.600 millones, de los cuales la gran mayoría corresponde a daños de infraestructura y un porcentaje menor, aunque no por eso menos considerable, a pérdida del producto acumulado.

Tomando tema que ha estado presente en las últimas discusiones, el ministro Larrain confirmó que se planea subir los impuestos, aunque ésta no será la única herramienta por la cual se pretende financiar la reconstrucción. Esto, porque en los planes también está el cambio a la Ley de Donaciones para permitir una flexibilización de la actual normativa, se venderán activos prescindibles, que no incluyen Codelco ni de Enap y se recurrirá a endeudamiento interno y externo. Además, se hará uso del Fondo de Estabilización Social. "Tenemos que hacer un mix de financiamiento", recalcó.

Larrain enumeró también una serie de medidas que ya se están llevando a cabo, como la reasignación presupuestaria para los ministerios sociales, la creación de 20 mil puestos nuevos de trabajo, el aumento de recursos para obras públicas y la suspensión o rebaja de las contribuciones a los propietarios afectados por el terremoto, entre muchas otras cosas.

El ministro enfatizó en que más allá del terremoto, los objetivos del programa de gobierno del presidente Piñera se mantienen. "Se va a desacelerar el crecimiento este año, pero el país no ha perdido la solidez macroeconómica", sostuvo, explicando que todavía es posible crecer a un ritmo de 6% anual, de crear en promedio 200 mil empleos anuales y aumentar la inversión desde un 21% del PIB a un 28% al 2014.

Por último, definió las dos prioridades del gobierno en la actual coyuntura: superar la emergencia, devolviendo la normalidad a las familias afectadas. En ese sentido, señaló que los problemas que ha habido, en por ejemplo, la llegada de las viviendas de emergencia, no se deben a un problema de recursos sino de capacidad productiva. Y una segunda prioridad es el restablecimiento de las actividades productivas, dando financiamiento en forma eficiente a los afectados.

Por su parte, Felipe Kast, ministro de Mideplan, explicó lo que a su juicio considera las 5 claves para enfrentar la crisis:

- Gestión: Para Kast, vale la pena y es rentable invertir energía y tiempo en definir una estructura organizacional que se haga responsable de cada tema de la reconstrucción. En ese sentido, destacó la creación e los comités de emergencia y de reconstrucción, liderados por Cristóbal Lira y Marcelo Cox, respectivamente. A su vez, destacó la importancia de descentralizar las labores y en eso, señaló que la labor del alcalde de cada comunidad es fundamental.

- Información: Kast señaló que es en este punto donde se produjeron las mayores fallas, no sólo en el sistema de alerta sino también en el catastro de información sobre las familias afectadas. Por ello, Kast señaló que uno de los mayores desafíos era crear un sistema de información inmune a todo tipo de eventos, que perita levantar información de forma oportuna.

- Transparencia: el ministro aseguró que se necesita saber qué es lo que está pasando. "No se puede agregar angustia al dolor", subrayó. En ese sentido, destacó la labor del gobierno de entregar un plan con metas claras y evaluables, como las 40.000 viviendas de emergencia antes del 11 de junio, y todos los niños en clases antes del 25 de abril.

- Participación: para él, significa estar en terreno y entender el sentido de urgencia que esta emergencia trajo. "Hay que sumar y articular a los diferentes actores", explicó.

- Incentivos: Kast recalcó que en momentos de crisis, las empresas siguen siendo racionales, porque tienen que cubrir sus costos. En ese sentido, relató las negociaciones que sostuvieron con los proveedores de las viviendas de emergencias, los cuales, por contratos con la anterior administración, tenían como fecha de tope para la entrega de las viviendas en julio. Sin embargo, mediante la entrega de incentivos monetarios, como bonos de $100.000 por cada unidad entregada antes de ese tiempo, se logrará contar con las soluciones antes del tiempo estimado.

LA EXPERIENCIA CALIFORNIANA

El seminario también contó con la participación de Richard Andrews, experto estadounidense con 25 años de experiencia en el manejo de emergencias y de Matthew Bettenhausen, secretario del Manejo de Emergencias de California y miembro del gabinete del gobernador Arnold Schwarzenegger.

Ambos expertos destacaron el manejo del país post terremoto, y la acción coordinada tanto de los civiles como de las autoridades.

Andrews comparó lo ocurrido en el país con el terremoto de Northridge, ocurrido en enero de 1994, el cual tuvo una magnitud de 6,8 grados. En esa oportunidad, los impactos también fueron significativos y si bien en un momento se habló de pérdidas por cerca de US$ 18 billones, finalmente la cifra fue de US$ 57 billones.

Por su parte, Bettenhausen destacó tres aspectos importantes en la forma de enfrentar las emergencias: asociaciones, coordinación y cooperación.

LA MIRADA POLÍTICA

Vivianne Blanlot, investigadora del Instituto Expansiva UDP, propuso definir bien el rol del Gobierno Central. En ese sentido, llamó a nombrar un responsable político de la reconstrucción, sin cartera, pero capacitado para asegurar la coherencia global de las tareas y desafíos que se impartan, de fiscalizar y coordinar la entrega de recursos.

También propuso la creación de una ventanilla única, teniendo en cuenta que no existe ningún programa de reconstrucción que haya repuesto todo lo anterior a la catástrofe antes de 3 años. "Esto significa que muchos estarán en situación de vulnerabilidad", aseguró.

Por su parte, el diputado socialista, Marcelo Díaz, criticó la errática conducción del Chile post terremoto de parte del gobierno. "No se observa la existencia de un plan maestro, falta una mirada de largo plazo de lo que queremos sea el país post reconstrucción", señaló.

El parlamentario también criticó el "verticalismo" con el cual se han adoptado las decisiones, sobre todo en las reasignaciones presupuestarias.

Por último, el senador Juan Antonio Coloma destacó que cada gobierno tiene su tiempo y su propio clima político y en ese sentido, señaló que el gobierno de Piñera será más parecido al del ex presidente Patricio Aylwin, en el sentido de que tuvo que crear un clima de unidad para recuperar la confianza. "Este tiene que ser un año de la paz en Chile desde el clima político", destacó, enfatizando en que si los políticos no lo hacen bien, se corre el riesgo de perder todo lo que se ha avanzado en estos años.

VER PRESENTACION MINISTRO DE HACIENDA, FELIPE LARRAIN

VER PRESENTACION MINISTRO DE MIDEPLAN, FELIPE KAST

Presentación Richard Andrews

Santiago, 6 de abril de 2010.