El Congreso Nacional despachó a ley el proyecto de ley que introduce flexibilidad al calendario de instalación de los Servicios Locales de Educación Pública (SLEP) y al traspaso de los establecimientos municipales (Boletín N° 18.551-04). Tras ser aprobado sin modificaciones en su segundo trámite constitucional por la Sala de la Cámara de Diputados el pasado lunes 9 de noviembre —con 76 votos a favor en la idea de legislar y un amplio respaldo en sus normas orgánicas—, la iniciativa concluye su paso legislativo y queda lista para convertirse en ley.
Esta iniciativa permite adaptar la implementación del Sistema de Educación Pública a la realidad administrativa y operativa de cada territorio, resguardando siempre la continuidad y la calidad del aprendizaje de los estudiantes.
¿De qué se trata la iniciativa?
La nueva normativa actualiza la Ley N° 21.040 para entregar certezas y herramientas concretas que permitan una transición ordenada, sin renunciar a los plazos máximos establecidos:
- Calendario de instalación con plazos ciertos: Se faculta al Presidente de la República para modificar, por una sola vez y mediante decreto fundado, el calendario de instalación de los SLEP que aún no entran en funcionamiento antes del 1 de enero de 2027, manteniendo como límite máximo el 31 de diciembre de 2030 para la puesta en marcha de todos los servicios pendientes.
- Postergación fundada de traspasos: Se establece de manera permanente en la ley la facultad presidencial para postergar hasta por un año el traspaso de establecimientos mediante decreto fundado de Educación y Hacienda (hasta cuatro meses antes de la fecha prevista), brindando margen ante contingencias.
- Requisitos equilibrados y realistas: Para solicitar mantener temporalmente la administración educativa, los municipios seguirán obligados a cumplir estrictamente con no tener deudas previsionales y mantener un muy bajo nivel de endeudamiento educacional. A esto se sumará el cumplimiento alternativo de dos criterios educativos: tener al menos un 60% de sus establecimientos en categoría de desempeño alto o medio, o bien acreditar una evolución de matrícula dentro del 50% de mejor desempeño regional en los últimos seis años o una asistencia promedio igual o superior al 90% en los últimos tres años.
- Continuidad sujeta a buenos resultados: Los municipios autorizados a postergar podrán renovar anualmente su calidad de sostenedor —con un límite máximo al año 2035— siempre que demuestren obtener mejores resultados de aprendizaje que el SLEP correspondiente a su comuna y estén al día en sus obligaciones previsionales, bajo fiscalización anual del Ministerio de Educación, la Agencia de Calidad y la Superintendencia de Educación.
- Certeza para 2027: Se fija el 1 de julio de 2027 como fecha cierta para el traspaso de los SLEP Litoral, Los Cerezos y Los Copihues, y se habilita un plazo extraordinario hasta el 1 de diciembre de 2026 para que las comunas con traspaso fijado para enero de 2027 puedan solicitar la postergación.
¿Qué pasos quedan pendientes?
Para que la iniciativa entre en vigencia y pueda aplicarse a los procesos más próximos, restan etapas institucionales y administrativas clave:
- Control del Tribunal Constitucional (TC): Al contener normas orgánicas constitucionales, el proyecto fue enviado por el Senado al TC para su control preventivo obligatorio. Asimismo, corre un plazo de cinco días tras el despacho para que parlamentarios puedan presentar eventuales requerimientos, luego de que se formulara una reserva de constitucionalidad durante el debate en Sala.
- Promulgación y publicación: Una vez superado el trámite en el Tribunal Constitucional, el Ejecutivo deberá promulgar y publicar la ley en el Diario Oficial. Los tiempos de esta etapa son determinantes, ya que es necesario que la norma esté publicada antes del 30 de noviembre para que los municipios con traspaso en enero de 2027 alcancen a presentar sus solicitudes el 1 de diciembre.
- Armonización presupuestaria y reglamentos: En paralelo, en el marco de la discusión de la Ley de Presupuestos 2027, el Ejecutivo deberá ingresar una indicación al artículo 40 para alinear las partidas financieras con el nuevo calendario de traspaso de julio de 2027 de los SLEP Litoral, Los Cerezos y Los Copihues. Posteriormente, el Ministerio de Educación deberá dictar el reglamento que precisará técnicamente los indicadores de logros de aprendizaje para las futuras evaluaciones anuales.
