Para analizar los desafíos y oportunidades que plantea la implementación del screening de inversiones en Chile, considerando sus implicancias para la seguridad económica, la atracción de inversión extranjera y la competitividad del país, se realizó un encuentro que contó con las exposiciones de Jorge Sahd, Director del Centro de Estudios Internacionales UC, y Rodrigo Yáñez, Secretario General de SOFOFA.

En el seminario, moderado por Hernán Cheyre, Director del Taller de Regulación de LyD, Jorge Sahd abordó los desafíos que enfrenta el país ante el nuevo escenario geopolítico y la creciente utilización de herramientas económicas como instrumentos de presión entre Estados. Planteó que, mientras durante décadas la globalización estuvo centrada en los beneficios económicos de la apertura y el intercambio, hoy la economía internacional también se ha convertido en un espacio de competencia estratégica. En este contexto, sostuvo que Chile presenta un déficit institucional, al no contar con un procedimiento formal que permita evaluar los riesgos para la seguridad nacional asociados a determinadas inversiones extranjeras. VER PRESENTACIÓN

Frente a este escenario, propuso establecer un mecanismo de screening de inversiones, entendido como un filtro selectivo para revisar aquellas operaciones que, por el tipo de activo involucrado o las características del inversionista, puedan comprometer la seguridad, el orden público o la continuidad de servicios esenciales. Este instrumento tendría un mandato propio en materia de seguridad y complementaría, sin reemplazar, las atribuciones de la Fiscalía Nacional Económica y de los organismos reguladores sectoriales.

En esa línea, enfatizó que el mecanismo debe tener un alcance acotado, criterios públicos y objetivos, plazos ciertos y decisiones fundadas. También sostuvo que la evaluación debe ser neutral respecto del país de origen del inversionista y concentrarse en sectores, activos y vulnerabilidades concretas, evitando que se transforme en una herramienta de proteccionismo.

Finalmente, planteó cuatro tareas para Chile: cerrar la brecha institucional mediante un instrumento propio; definir con claridad qué se entenderá por seguridad nacional; establecer un sistema minimalista, de última instancia y aplicable a nuevas inversiones, y desarrollar una discusión técnica y transversal en el Congreso, resguardada de las contingencias políticas y bilaterales.

Rodrigo Yáñez, en tanto, planteó que la discusión debe partir por una pregunta fundamental: ¿qué se busca proteger? En ese sentido, advirtió que la seguridad económica es un concepto amplio, del cual el screening constituye solo una de sus dimensiones. VER PRESENTACIÓN

Asimismo, destacó la particular posición de Chile, que debe compatibilizar su tradicional apertura comercial con la necesidad de reactivar la economía, considerando el papel fundamental que cumple la inversión en el crecimiento y el desarrollo del país.

Desde la perspectiva empresarial, identificó como principios centrales el libre mercado, la certeza jurídica y el resguardo del interés nacional. Bajo esa mirada, sostuvo que la eventual incorporación de un mecanismo de revisión debe considerar los riesgos que puede generar y establecer resguardos adecuados para mitigarlos.

Entre los elementos relevantes para su diseño, abordó la necesidad de seguir los principios de la OCDE, mantener una presunción favorable a las inversiones, establecer una regla residual y aplicar criterios neutrales respecto del país de origen del inversionista (country agnostic).

También relevó la importancia de contar con criterios objetivos para determinar los sectores y las causales que justificarían una revisión, así como definir adecuadamente los aspectos jurídicos del sistema: el procedimiento, las medidas que podrían adoptarse y el diseño institucional del organismo responsable.

Finalmente, señaló que la discusión debe resolver aspectos fundamentales sobre la oportunidad en que operaría este mecanismo y la definición de seguridad nacional como concepto jurídico. Su presentación cerró con una invitación a aprovechar la experiencia internacional en esta materia, sin replicar modelos de manera automática, sino adoptando uno que responda adecuadamente a las características y necesidades de Chile.