El día de ayer el 4° Juzgado Civil de Santiago declaró finalmente en quiebra a la Universidad Arcis, aquella casa de estudios en que debutó por primera vez la figura del administrador provisional aprobada por este gobierno. Luego de un largo periodo en que el control lo tuvo el mencionado administrador, ha quedado en evidencia lo que ya se preveía: pretender que todas las deficiencias financieras, académicas y administrativas de una institución se solucionarían por instalar a un funcionario nombrado por el Gobierno para intervenirla, es -al menos- ingenuo.
Motivado por el caso de la Universidad del Mar y pretendiendo que a través del control estatal se podrían evitar situaciones críticas, el Ejecutivo replicó el modelo existente en educación escolar y tramitó durante 2014 la Ley de Administrador Provisional y de cierre de instituciones de educación superior[i]. "Dicha iniciativa, que fue la primera ley de educación de este gobierno y la punta de lanza de su reforma, regula los procesos de investigación realizados por el MINEDUC y establece las posibles sanciones a aplicarse, como el nombramiento de un administrador provisional o el decreto del cierre de la institución en caso de configurarse alguna de las amplias causales como el riesgo serio de no garantizar la viabilidad administrativa o financiera de la institución, o incumplir los compromisos académicos asumidos por la institución con sus estudiantes", dice Jorge Avilés, abogado del Programa Legislativo de LyD. Este administrador designado por el Gobierno asume todas las facultades y atribucio
nes de la universidad (plenos poderes en el gobierno y la administración, correspondiéndole la representación legal y todas aquellas facultades que la ley y los respectivos estatutos le confieren a cualquier autoridad unipersonal o colegiada que desempeñe funciones directivas). Las autoridades universitarias quedan suspendidas de sus funciones salvo que el administrador autorice a alguna a actuar. Si terminada la gestión del administrador provisional, no se subsanan los problemas o deficiencias que dieron origen a su nombramiento, se dicta resolución de liquidación de la respectiva institución o se toma conocimiento de hechos que pudiesen constituir causal de cierre de la institución, se da inicio al procedimiento de revocación y se nombra un administrador de cierre.
Uno de los sectores que apoyó esta iniciativa fue el Partido Comunista (PC), controlador histórico de la Universidad Arcis. Esta ley permitió al Estado designar a un administrador provisional para hacerse cargo de esta casa de estudios, traspasándole la carga de subsanar su gravísima situación financiera, académica y administrativa. Diversos medios han señalado que su real intención era conseguir la estatización de la universidad[ii]. Así, en julio de 2015, se nombró al esperado administrador provisional quien, como se ha comprobado en los últimos días, no pudo solucionar la grave situación de esta casa de estudios.
Con este primer caso de administración provisional se comienzan a verificar las críticas transversales que se le hicieron a la figura desde el momento de presentarse el proyecto de ley”, asegura el abogado de LyD. Ha quedado en evidencia que no se cumple con los objetivos que se propusieron cuando ésta se discutió. De hecho, ha demostrado ser contraproducente en incentivar a las instituciones a buscar soluciones adecuadas a través de mecanismos que permitan la subsistencia y viabilidad de los proyectos educativos, o al menos, que faciliten los procesos de reubicación de estudiantes en aquellos casos extremos de cierre. Sin quererlo, la responsabilidad queda finalmente en el MINEDUC.
[i] Ley N° 20.800, que crea el administrador provisional y administrador de cierre de instituciones de educación superior y establece regulaciones en materia de administración provisional de sostenedores educacionales
[ii]http://www.eldinamo.cl/nacional/2016/04/06/partido-comunista-habria-buscado-estatizar-la-universidad-arcis-y-nunca-habria-abandonado-su-direccion/
http://www.biobiochile.cl/noticias/2016/04/06/partido-comunista-nunca-abandono-direccion-de-la-u-arcis-buscaron-estatizar-el-plantel.shtml
