En el marco de la discusión del proyecto de ley para la Reconstrucción Nacional y el Desarrollo Económico y Social, la Economista Senior de Libertad y Desarrollo, Macarena García, expuso ante la Comisión de Hacienda del Senado sobre los desafíos que enfrenta Chile para retomar una senda de crecimiento sostenido y fortalecer sus cuentas fiscales.
Durante su presentación, García planteó que el principal desafío del país es recuperar el dinamismo económico perdido en la última década. Según explicó, entre 1990 y 2015 la economía chilena creció en promedio un 5% anual, mientras que desde 2015 el crecimiento promedio se ha reducido a cerca de un 2%. Esta desaceleración ha tenido efectos directos sobre los ingresos de las familias y las oportunidades de progreso, especialmente para los sectores de ingresos medios y bajos.
La economista destacó que el crecimiento económico ha sido históricamente el principal motor para la reducción de la pobreza en Chile. De hecho, recordó que más del 90% de las familias que salieron de la pobreza entre 1990 y 2017 lo hicieron gracias al crecimiento económico y no por transferencias estatales.
Asimismo, advirtió que el menor crecimiento ha sido acompañado por un aumento persistente del gasto público y un deterioro de diversos indicadores fiscales. En este contexto, enfatizó que la sostenibilidad fiscal no debe entenderse como un obstáculo para las políticas sociales, sino como una condición indispensable para su permanencia en el tiempo.
Respecto de las medidas incluidas en el proyecto de ley, García analizó las distintas fuentes de financiamiento permanente que han sido identificadas por el Consejo Fiscal Autónomo: nuevos ingresos tributarios, reducción de la evasión y elusión, mayor crecimiento tendencial y mejoras en la eficiencia del gasto público.
En materia tributaria, señaló que las sucesivas reformas aprobadas durante la última década han tendido a sobreestimar su capacidad recaudatoria efectiva, lo que obliga a ser cautelosos respecto de nuevas compensaciones basadas exclusivamente en aumentos de impuestos. En cuanto a la reducción de la evasión y la elusión, valoró las medidas ya implementadas mediante la Ley de Cumplimiento Tributario, aunque recordó que aún se encuentra en proceso de implementación y que persisten incertidumbres sobre su capacidad recaudatoria final.
La exposición también puso especial énfasis en el potencial de generar ahorros mediante una gestión más eficiente del gasto público. García mostró evidencia sobre la alta dispersión de programas estatales y la existencia de importantes recursos destinados a iniciativas con deficiencias de diseño, focalización o evaluación. En esa línea, destacó que existen espacios para avanzar en racionalización del gasto, fortalecer las evaluaciones de programas y mejorar la coordinación de las políticas públicas.
Entre las medidas correctivas consideradas, mencionó los ajustes fiscales ya implementados y aquellos que el Ejecutivo ha anunciado para los próximos años, así como las disposiciones del proyecto que buscan reducir abusos en licencias médicas, ampliar los incentivos al retiro voluntario en el sector público y fortalecer las facultades de fiscalización del Estado.
Finalmente, García sostuvo que la discusión sobre reconstrucción y desarrollo debe considerar no solo nuevas fuentes de financiamiento, sino también reformas que permitan recuperar el crecimiento económico y mejorar la eficiencia del gasto público. A su juicio, ambas dimensiones son fundamentales para asegurar la sostenibilidad de las políticas públicas y fortalecer las oportunidades de progreso para las familias chilenas.
