Esta semana se da inicio a un nuevo año escolar y más de 3,5 millones de estudiantes regresarán a las aulas. Es de esperar que vuelvan también a la agenda varios de los temas que más preocupan a los chilenos y que en vacaciones reciben menos atención. A continuación, enumeramos los cuatro de mayor importancia a seguir durante 2025.
- Se retoma la clasificación de desempeño de las escuelas.
Tal como el año pasado, cuando la Agencia de la Calidad publicó de forma inédita los resultados del SIMCE 2023, es de esperar que dentro de los próximos días haga lo propio con los resultados de la medición aplicada en 2024. De esta forma, los establecimientos cuentan con un diagnóstico que les permite tomar medidas durante el año pedagógico.
Además de la información sobre el desempeño del sistema escolar, en esta oportunidad se deberá elaborar la clasificación de escuelas según su categoría de desempeño (Insuficiente, Medio-bajo, Medio o Alto). Esto será posible gracias a que se contará con tres años consecutivos de evaluaciones tras la suspensión de estas durante la pandemia.
De este modo, considerando que la última clasificación disponible es la del año 2019[i], se dispondrá de información de gran valor para determinar el avance registrado por los colegios en este período –estallido y pandemia incluida- y, lo más importante, se podrá definir cuáles son y dónde se encuentran las escuelas con desempeño insuficiente, esto es, que no logran el estándar mínimo y requieren de un apoyo sistemático y focalizado por parte del Ministerio de Educación (MINEDUC). Así también, esta clasificación permitirá informar a las familias y evaluar las acciones tomadas por el MINEDUC en el último tiempo y, en definitiva, significará volver a poner en marcha el Sistema de Aseguramiento de la Calidad con todos sus componentes.
2. Avanza la instalación de nuevos Servicios Locales de Educación Pública (SLEP).
Siguiendo con la instalación del Sistema de Educación Pública, este año se realizó el traspaso de los establecimientos educativos a 9 nuevos SLEP que llevaban dos años de funcionamiento[ii] y que se suman a los 15 que ya se encontraban en régimen, con los cuales estos alcanzarán un tercio de la matrícula en el sector estatal.
Los nuevos SLEP que reciben los colegios son: Licancabur en la región de Antofagasta (que comprende las comunas de Calama, Ollagüe, San Pedro de Atacama, Tocopilla y María Elena), Maule Costa en la región del Maule (Constitución, Empedrado, Cauquenes, Chanco y Pelluhue), Andalién Costa en la región del Biobío (Coronel, Lota, San Pedro de la Paz y Santa Juana) y Valdivia en la región de los Ríos (Valdivia, Corral, Lanco, Los Lagos, Máfil, Mariquina, Paillaco y Panguipulli), más los nuevos SLEP de la región Metropolitana: Santa Corina (Cerrillos, Estación Central y Maipú), Los Libertadores (Conchalí y Quilicura), El Pino (El Bosque, La Pintana, San Bernardo y Calera de Tango) y Santa Rosa (La Cisterna, Lo Espejo, Pedro Aguirre Cerda, San Miguel y San Ramón).
Con relación a estos servicios, será muy importante ir monitoreando el traspaso y las condiciones para la operación de sus colegios, que de acuerdo con las bases de datos del MINEDUC 2024, ascienden a 769 y tienen una matrícula de 195 mil estudiantes[iii]. En esa línea, un dato que ayuda a evidenciar el desafío que enfrentará la nueva institucionalidad con este traspaso, es la alta proporción de colegios de bajo desempeño que fueron traspasados a la mayoría de los nuevos SLEP según la última clasificación de la Agencia de la Calidad (año 2019), tal como muestra la Tabla N°1. En efecto, del total de colegios traspasados que fueron evaluados en enseñanza básica o media[iv], 26% se encontraban en categoría de desempeño Insuficiente y 33% en categoría Medio-bajo, mientras que solo 8% se ubicaba en nivel de desempeño Alto. Dichos porcentajes son especialmente preocupantes en los SLEP Los Libertadores, El Pino, Santa Rosa y Santa Corina.
3. Posibles cambios al Sistema de Admisión Escolar (SAE).
En virtud de un acuerdo en el marco de la aprobación de la Ley de Presupuesto 2025, el MINEDUC se comprometió con introducir cambios al SAE mediante el ingreso de un proyecto de ley dentro de este año. Para ello, hay una mesa técnica que se encuentra trabajando en la elaboración de un informe con recomendaciones que deberán servir como insumo para ello. Si bien aún es poco lo que se conoce de ese trabajo, a fines de enero se dieron a conocer algunos lineamientos generales de lo que contendrá dicha propuesta.
Entre ellos, destacan la reposición de la selección académica en Liceos de Excelencia, esto es, aquellos que tienen un proyecto educativo que persigue la alta exigencia académica. Segundo, la implementación de medidas que permitan resguardar otros proyectos educativos y a los que hoy no se les permite incidir sobre la selección de sus alumnos. Y, tercero, la posibilidad de introducir un margen que permita a los directores atender situaciones excepcionales que ocurren durante el proceso de admisión y que requieren de su respuesta inmediata para ser resueltos de buena forma. Si bien aun falta conocer el detalle de estas recomendaciones, a priori parece una buena noticia que se avance efectivamente en estos ámbitos, otorgando mayores espacios de libertad y una mayor participación a los colegios –que hoy están excluidos de las decisiones de admisión- y fortaleciendo la elección de las familias al dar un mayor peso a aspectos que estas valoran, como es el mérito académico o el compromiso con un determinado proyecto educativo.
A fines de marzo la mesa técnica debiera entregar sus recomendaciones, para que dentro del mes de abril el gobierno ingrese un proyecto de ley que pueda ser tramitado durante el año.
4. ¿Conoceremos los resultados del Plan de Reactivación del gobierno?
Un último punto que deberá concitar la atención de la ciudadanía durante este año es la evolución de los diversos indicadores que permiten describir la trayectoria del sistema escolar desde el cierre de escuelas durante la pandemia. A las cifras sobre la asistencia mensual, deserción, desempeño en mediciones estandarizadas, situación de la educación pública y los liceos emblemáticos, entre otros, habrá que esperar además si el MINEDUC informa sobre los resultados del Plan de Reactivación desplegado en los últimos años. Meses atrás la Contraloría elaboró un informe donde encontró una serie de deficiencias tanto en su cobertura, como en el seguimiento de las acciones contempladas en el marco de éste y en los recursos comprometidos para su realización. De este modo, ratificó los cuestionamientos que había recibido este plan por su insuficiencia y por la opacidad en la información sobre su impacto.
En el último año de gobierno, es de esperar que el MINEDUC se allane a entregar información al respecto. Para ello es necesario poner a disposición las evaluaciones realizadas que permitan no sólo juzgar su efectividad y aplicar las medidas correctivas que se requieran, sino también transparentar el estado en que se encuentra el sistema escolar.
[i] En dicha oportunidad, 4% del total de establecimientos evaluados en enseñanza básica y 6% de los de enseñanza media se ubicaron en nivel Insuficiente; 17% y 23%, respectivamente, en nivel Medio-bajo; 40% y 55% en nivel Medio y 11% y 13% en nivel Alto. Los porcentajes restantes no fueron categorizados.
[ii] De los 9, hay dos que llevan funcionando tres años (Licancabur y Maule Costa), pues su traspaso había sido pospuesto, mientras que el de Chiloé se está realizando con excepcional celeridad, habiendo sido creado a mediados del año pasado.
[iii] Sin contar además los jardines infantiles municipales que hasta la fecha funcionan vía transferencia de fondos de la JUNJI y que también son traspasados a los nuevos SLEP.
[iv] Del total de colegios traspasados, 58% fue categorizado en el nivel de enseñanza básica y/o media, mientras que 31% no tiene categoría, principalmente por tener baja matrícula (por ejemplo, escuelas rurales), y los restantes no presentan información.
