- ¿Qué pasó? ¿Por qué ocurrió el corte?
Los sistemas eléctricos operan sobre una serie de infraestructura compleja, con sofisticados sistemas electrónicos que permiten su operación. Según informó el Coordinador Eléctrico Nacional –organismo encargado de la operación del sistema eléctrico nacional– se “ha establecido de manera preliminar que el origen del hecho tiene su causa en la operación no deseada de los esquemas de protección de la línea. Esto quiere decir que hubo un mal funcionamiento en sus sistemas de protecciones, lo que causó la salida intempestiva de esta línea, que transportaba el equivalente a un cuarto de la demanda de la zona centro sur”.
Dicho en palabras simples, lo ocurrido fue similar a un cortocircuito en una casa, porque cuando hay un problema, se activan las protecciones de los automáticos para evitar un daño mayor.
La denominada “operación no deseada” será investigada por el Coordinador Eléctrico Nacional para determinar las causas y responsabilidades.
2. ¿Cuáles son las sanciones a que arriesgan las empresas?
Las sanciones están señaladas en la ley de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (Nº18.410), en sus artículos 15 y 16. Se aprecian las siguientes infracciones gravísimas:
“1) Hayan producido la muerte o lesión grave a las personas, en los términos del artículo 397, Nº 1º, del Código Penal;”[1].
“5) Hayan ocasionado una falla generalizada en el funcionamiento de un sistema eléctrico o de combustible”.
Dichas infracciones se sancionan con hasta 10.000 Unidades Tributarias Anuales (UTA). Con el valor UTA de marzo de 2025, las multas pueden llegar a $8.164.080.000, equivalentes a US$8 millones.
3. ¿Hay compensaciones a los usuarios?
Sí, están establecidas en la Ley General de Servicios Eléctricos en el artículo 72º-20. En lo pertinente, la norma señala que:
“En el caso de los usuarios finales sometidos a regulación de precios, la compensación corresponderá al equivalente de la energía no suministrada durante ese evento, valorizada a quince veces la tarifa de energía vigente durante la indisponibilidad de suministro, sujeta a los valores máximos a compensar establecidos en el presente artículo”.
Tal como señala el inciso, los montos máximos a compensar por empresas de transmisión no pueden superar las 20.000 UTA, es decir, los $16.328.160.000, equivalentes a US$16 millones.
4. ¿Qué sigue después de recuperar el servicio?
Corresponde que el Coordinador Eléctrico Nacional realice un Informe de Estudio de Análisis de Falla (EAF). Dicho informe deberá identificar a los operadores involucrados, la o las instalaciones en las que se produjo el evento, el origen de la falla, su propagación, sus efectos, los planes de recuperación y las conclusiones técnicas respecto a las causas del respectivo evento o falla.
En cuanto a los plazos, el EAF debe enviarse a la Superintendencia dentro del plazo de quince días hábiles desde ocurrida la falla.
Una vez que se comunica el EAF a la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, es este último organismo el que debe determinar si procede o no el pago de compensaciones a los usuarios.
En caso de que la Superintendencia determine que procede el pago de compensaciones, deberá instruir a las empresas suministradoras de los usuarios finales afectados, sean estas empresas concesionarias de servicio público de distribución (para clientes regulados) o generadoras (clientes libres), su pago en la facturación más próxima, o en aquella que determine la Superintendencia
5. ¿Qué lecciones y desafíos aparecen después del corte?
Es fundamental conocer las causas de la falla antes de adelantar lecciones o propuestas específicas. En la medida en que la falla se funda en un error, su causa precisa es el punto de partida para generar propuestas de mejora, ya sea respecto de la supervisión de los operadores de instalaciones como de líneas de transmisión.
Dicho lo anterior, la falla permite que se pongan sobre la mesa diversos elementos para la discusión. Algunos de ellos son:
- La permisología. Prácticamente todas las obras nuevas y de ampliación de los sistemas de transmisión deben someterse a evaluación ambiental, con todo lo que ello implica. Por ejemplo, la línea Kimal-Lo Aguirre, crítica para la seguridad y el desarrollo del sistema eléctrico, requiere más de 5.000 permisos sectoriales[2], además de todos los problemas asociados a la evaluación ambiental, especialmente relativos a eventuales yacimientos arqueológicos y problemas con comunidades. Se trata de un proyecto cuya construcción tiene más de 1.400 km.
- El rol del Estado en la planificación del sistema de transmisión. Los sistemas de transmisión son planificados centralmente por el Estado, cuestión que se reforzó desde la reforma realizada en el segundo gobierno de la presidenta Michelle Bachelet (la denominada “Ley de Transmisión”, Nº20.936 de 2016). Recién, con la Nº21.721 de 2024 se permitió cierto grado de flexibilidad en materias tales como poder construir obras urgentes, fuera de los planes centralizados.
- El rol del Estado en la tarificación de la transmisión. Un elemento importante para el desarrollo de las inversiones, para asegurar que las instalaciones se encuentren en forma, es contar oportunamente con la definición de las tarifas que constituyen, entre otros rubros, los costos de operación y mantención. Actualmente, los procesos tarifarios de transmisión, que son llevados por la Comisión Nacional de Energía, presentan varios años de retraso.
- Desafíos técnicos relativos a la transición energética. Producto de la transición energética, nuestro sistema eléctrico es uno de los que más penetración de energías renovables no convencionales tiene en el mundo. Estas energías presentan desafíos importantes para la seguridad y estabilidad del sistema eléctrico por sus características físicas y se ha avanzado en introducir diversas mejoras e inversiones en infraestructura para que su inclusión no afecte los atributos de seguridad y de resiliencia del sistema eléctrico. Este elemento no debe ser olvidado. Además, un sistema eléctrico diversificado, con múltiples fuentes energéticas, ayuda también a contar con un sistema eléctrico más seguro y resiliente. Tal como informó ayer el Coordinador Eléctrico, las centrales hidroeléctricas fueron muy relevantes para una reposición segura del servicio[3].
[1] Se reportó la muerte de tres pacientes electrodependientes. https://www.latercera.com/nacional/noticia/ministra-toha-informa-del-fallecimiento-de-tres-personas-electrodependientes-durante-el-corte-de-luz/VYUT43Y7XBBZJI6UTNQOTWPP2Q/.
[2] https://www.ex-ante.cl/kimal-lo-aguirre-la-retrasada-linea-de-transmision-que-podria-evitar-los-efectos-de-un-corte-masivo-de-luz-y-la-permisologia-que-enfrenta/.
[3] https://www.coordinador.cl/novedades/informacion-respecto-de-la-situacion-del-sistema-electrico-nacional/.
