Este 1 de junio, el Presidente Gabriel Boric realizó su segunda cuenta pública, la más larga después del retorno a la democracia. En ella, el mandatario hizo un llamado a lograr acuerdos y a avanzar sin posiciones ideológicas.

Pese a ello, la hoja de ruta no parece verse alterada. Por ejemplo, muchas de las promesas de su discurso están mediadas por una eventual reforma tributaria de la cual no se conocen detalles, pero que, en orden a financiar promesas como el pago de una supuesta deuda histórica con los profesores y la condonación parcial del CAE, requiere de una cantidad de recursos tal, que no es descartable que sea similar a la ya rechazada por la Cámara de Diputados.

A continuación, un análisis a las dudas o vacíos que surgen de los anuncios:

Seguridad: Baja ejecución de recursos repercute en récord de delitos violentos

Anuncio de aumento de recursos que de nada sirven si no se logra ejecutarlos. La publicitada Política Nacional contra el Crimen Organizado, que cuenta con más $65 mil millones para transferir a Carabineros, la PDI, Gendarmería, Aduanas, la UAF y Directemar, no ha ejecutado ni un solo peso a abril de este año. Por otro lado, no existe real certeza de si efectivamente existirán los recursos que anuncia el Gobierno. En un inicio, cuando se anunciaron los US$1.500 millones adicionales comprometidos para seguridad, en el mes de abril pasado, se dijo que estos provendrían de recursos para emergencia del Tesoro Público y reasignaciones. No obstante, hoy el Presidente aseguró que estos recursos provendrán, en su mayoría, de una reforma tributaria que aún no ha sido presentada al Congreso.

No se realizaron anuncios que apunten a una solución permanente a los problemas de porosidad de la frontera y de combate al terrorismo, que no dependieran de un Estado de Excepción o de una facultad presidencial temporal (como la Infraestructura Crítica). Tampoco se hizo mención a la deuda de los 12 proyectos comprometidos por el Gobierno que siguen pendientes de ser enviados al Congreso en el marco del fast track legislativo de seguridad.

Salud: Sin solución a la crisis de las Isapres y personas en listas de espera suben

El Presidente destacó la caída en los tiempos promedio de espera. Sin embargo, es necesario considerar que los tiempos continúan siendo elevados. Al primer trimestre de 2023 los chilenos esperan más de 500 días para una intervención quirúrgica que no es parte del GES y 405 días para ser atendido por un médico especialista.

Además, el número de personas que están en listas de espera, continúa al alza. Entre el primer trimestre de 2022 y mismo periodo de 2023, 183 mil personas se han sumado a las listas de espera de consultas con especialistas y si bien hubo caída en el caso de las intervenciones quirúrgicas GES y No GES, esta tendencia se revirtió entre los reportes del último trimestre de 2022 y el primero de 2023. En total, hoy 2,2 millones de personas esperan por atención de salud oportuna.

El Presidente destacó la política de Copago Cero que beneficia a quienes forman parte de los tramos C y D de Fonasa, que antes debían pagar un porcentaje de las prestaciones que recibían en los hospitales públicos. Sin embargo, el problema de esas personas, más que el copago, es que no son atendidos, no su costo. Por ello, el tramo que más aumenta su presencia en las listas de espera es justamente el tramo D, que subió 7,4% a 9,8% en intervenciones GES y No GES, respectivamente entre fines de 2022 y 2023.

El Presidente destacó en varias oportunidades la colaboración público-privada en salud. Sin embargo, esa colaboración está en riesgo por el fallo judicial de la Corte Suprema que, a más de seis meses de ser emitido, el Gobierno no ha logrado presentar una solución razonable que impida el colapso de las Isapres (cuyo alcance sería de 3 millones de afectados) y del sector prestador privado, que realiza casi la mitad de las prestaciones de los usuarios de Fonasa.

Educación: Faltan medidas concretas y no se desechan promesas no factibles de cumplir

El Presidente no presentó medidas concretas para apoyar a los alumnos cuyos aprendizajes fueron afectados por la pandemia y el cierre de escuelas.

Al respecto, cabe señalar que el Consejo para la Reactivación, conformado en enero, aún no concluye su informe con recomendaciones y, si bien el avance en la inscripción de los tutores es positiva, el Presidente habla de inscripciones y no hay claridad sobre cuántos tutores están trabajando con los alumnos a esta altura del año. Asimismo, quedan dudas sobre el rol que cumplirán los 1.300 revinculadores anunciados y de qué manera trabajarán junto con las escuelas.

A falta de información sobre el desempeño escolar –el SIMCE 2022 aún no se publica-, a la fecha hemos visto que la caída en la inasistencia grave es todavía insuficiente. 21,2% de los alumnos siguen en riesgo de pasar de curso dada su elevada inasistencia a clases.

En lo que respecta a la ejecución presupuestaria, 3 de cada 10 pesos destinados a actividades de asesoría y apoyo a escuelas, quedaron sin ejecución, y más del 70% de los recursos que sí se utilizaron, recién se gastaron durante el último trimestre.

Otros anuncios relevantes tienen que ver con el pago de la supuesta deuda histórica a los profesores, pero condicionada a la aprobación de una reforma tributaria.

En materia de condonación del CAE, este pareciera haberse desestimado, pues ahora solo se habló de “aliviar la carga” y no de “condonación”.

Por último, el Presidente llamó a los estudiantes de liceos emblemáticos a poner fin a la violencia, sin embargo, el llamado no fue acompañado de medidas concretas que permitan terminar con la violencia en los liceos.

Empleo: Sin medidas para crear más y mejores salarios que compensen alza de sueldos y disminución de jornada

Casi no se hizo mención sobre cómo enfrentar el complejo escenario del mercado laboral, donde la creación de empleo formal está estancada. En esa línea, la agenda laboral presentada por el Presidente fue acotada y estuvo enfocada principalmente en la equidad salarial y conciliación de trabajo y familia. En su discurso no se pronunció sobre medidas que impulsen la creación de trabajo formal.

Hizo alusión al derecho de sala cuna -una medida transversalmente compartida- pero no estableció ejes o fechas en cuanto al cumplimiento de este y no queda claro si se retomará la discusión del proyecto que ya está en el Congreso o si se creará un nuevo proyecto de ley.

Por último, no hubo anuncios concretos que permitan aumentar la productividad que permitiría compensar, en parte, el alza del salario mínimo y la disminución de la jornada laboral.

Reforma Tributaria: Incógnita respecto a su contenido

El Presidente anunció que se va a insistir en el Senado a fines de Julio para buscar su aprobación. En esa línea, cabe destacar que varias de las promesas hechas en la cuenta pública, debieran ser financiadas con cargo a estos recursos, sin embargo, no se conocen detalles del proyecto.

Vivienda: Medidas que pueden afectar el acceso al financiamiento

Se anunció que para aliviar el endeudamiento de los créditos hipotecarios “vamos a enfrentar los remates vigentes de viviendas adquiridas con subsidio Minvu”. En ese sentido, cabe señalar que las viviendas sociales que se rematan son las adquiridas complementariamente con créditos hipotecarios y actualmente existen una serie de programas que buscan subsidiar la cartera hipotecaria. Así, esta medida podría limitar aún más el acceso al financiamiento dado que son estás mismas viviendas las que se utilizan como para garantías tanto hipotecarías como para otros emprendimientos. Cabe recordar que una de las principales razones para el rechazo de los créditos es la falta de garantías.

Litio: Política Nacional aún sin detalles

El Presidente reiteró el anuncio de una Empresa Nacional del Litio bajo los mismos términos de cuándo la política fue anunciada hace más de un mes. Sin embargo, no hay bajadas concretas de cómo esa política se implementará.

Hay que recordar que el modelo planteado por el Gobierno no fue bien recibido por los inversionistas globales y se aleja de modelos exitosos como el australiano, hoy líder en la explotación del mineral.

Energía: Sin anuncios relevantes

Hubo pocos anuncios orientados a recuperar y normalizar el mercado eléctrico, en todos sus segmentos. Por el contrario, el Presidente Boric apuntó a suprimir el cargo adicional de energía en invierno. Esto contribuye a, por un lado, distorsionar el mercado eléctrico en el segmento de distribución y por otro, abrir interrogantes sobre quién se hace cargo de dicho costo: las empresas de distribución o todos los clientes. Además, el enfoque en seguridad del suministro frente a la sequía y la búsqueda de eficiencia para alcanzar precios accesibles a los consumidores estuvo ausente.