El domingo 3 de julio el Gobierno presentó el “Plan de Emergencia Habitacional 2022-2025[1]”. Este Plan es una estrategia desarrollada por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu) para abordar la crisis habitacional con urgencia.

Se debe tener en consideración que este Plan es parte de la nueva Ley sobre Integración Social en la Planificación Urbana, Gestión de Suelo y Plan de Emergencia Habitacional (Ley 21450), aprobada por el Congreso en marzo pasado. El artículo 11 define que este Plan deberá ser elaborado, diseñado e informado al Congreso durante el primer trimestre de 2022. El Plan de Emergencia Habitacional define objetivos y metas anuales por región y comuna, junto con establecer mecanismos de seguimiento y evaluación de sus avances, los que se reportarán periódicamente al Congreso.

Entre sus principales objetivos está el de recuperar el rol central del Estado en la planificación y gestión habitacional, junto con entregar 260 mil viviendas entre 2022 y 2025, lo que lograría cubrir al menos el 40% de la necesidad habitacional identificada. También busca impulsar proyectos y asegurar equipamiento social, robustecer el Banco de Suelo Público, diversificar las formas de acceso a la vivienda.

El costo de este plan es considerable, 341.508.878 UF, y debería priorizarse a la entrega de viviendas para las familias que más lo necesitan. El plan contempla 5.641.129 UF para 205 unidades de equipamiento comunitario y 400 edificaciones para Centros Comunitarios de Cuidado y Protección. Si bien estás edificaciones pueden son muy útiles, si se asume que una vivienda sin deuda (DS49) cuesta en promedio 1.000 UF, con esos mismos se podrían construir 5.641 viviendas para familias que hoy en día requieren de manera urgente una solución habitacional.

A su vez, se observa que el plan reduce de manera significativa la meta. De las 260.000 viviendas  prometidas se deben descontar las que ya estaban en ejecución a marzo de 2022 (124.410) unidades con lo que la meta sería solo 135.590 viviendas (p.34 del Plan). En el Cuadro 1 se evidencia que la demanda estimada es 643.534 y si se descuenta el Plan existirán aún 383.534 familias sin una solución habitacional. Esta situación se agrava aún más en la Región Metropolitana, donde sólo un 71% de las familias (201.212 unidades) que son parte de la demanda habitación no recibirían una solución a partir de este Plan.

A su vez, se debe tener en cuenta que lo que se propone no va más allá de lo que el Minvu hace actualmente. Decir que se van a entregar 260.000 viviendas en cuatro, es lo mismo que entregar 65.000 viviendas por año. Y si ya se iniciaron 124.410 viviendas, en el fondo el compromiso sería entregar 135.590 en tres años, lo que corresponde a 45.197 viviendas por año.

Solo para tener órdenes de magnitud, se debe tener en cuenta que en los últimos cinco años se han entregado 55 mil viviendas al año y que en el período posterior al terremoto 27F se superó la entrega de 75 mil viviendas. De hecho, en 2010 se entregaron 92.096 viviendas.

Gráfico 1. Subsidios pagados, 1990-2020.

Según la Economista de LyD, Paulina Henoch, “si bien es valorable que se ponga la urgencia habitacional como una de las principales tareas de la actual administración, tal como se evidencia, no es más de lo que se ha construido antes y para realmente mejorar el acceso a la vivienda y superar esta crisis habitacional se debe avanzar en múltiples ámbitos desde repensar la política habitacional hasta entender diferentes elementos que estarían limitando el acceso al crédito hipotecario, aumentando los dividendos, aumentando el valor de las viviendas, los materiales de la construcción y frenando la inversión, entre otros”.

[1] Más información en:

https://www.minvu.gob.cl/wp-content/uploads/2022/07/Plan%20de%20Emergencia%20Habitacional.pdf