ANÁLISIS LYD: PROYECTO QUE FACULTA EL ACCESO A PRESTACIONES DEL SEGURO DE DESEMPLEO EN CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES

Se encuentra en trámite el proyecto de ley que faculta el acceso a prestaciones del seguro de desempleo en circunstancias excepcionales (Boletín 13.352), que fue ingresado el 25 de marzo al Congreso Nacional.

La iniciativa busca hacer posible la suspensión de la relación laboral en los casos que establece la iniciativa legal, permitiendo a los trabajadores involucrados acceder a las prestaciones del seguro de cesantía y (la reducción temporal de la jornada de trabajo, estableciendo en este caso que el trabajador tendrá derecho a una remuneración de cargo del empleador proporcional a la jornada efectivamente trabajada, y a un complemento, que compense parcialmente el menor ingreso producto de la suscripción del pacto. Dicho complemento se pagará inicialmente con los fondos de la Cuenta Individual del Seguro de Cesantía en primer lugar, y si este no fuese suficiente, se procederá a descontar del Fondo Solidario. 

Es importante señalar que la presente iniciativa es de carácter esencialmente transitoria, toda vez que las disposiciones contenidas en el proyecto regirán desde la publicación en el Diario Oficial hasta el último día del mes de diciembre desde su entrada en vigencia para el caso de la reducción parcial de jornada y por un plazo de seis meses en el caso de la suspensión.

El proyecto tiene una serie de aspectos positivos, tales como tener como principal propósito proteger a los trabajadores de forma tal de evitar que pierdan sus puestos de trabajo, lo que es especialmente relevante frente a las actuales circunstancias que enfrenta el país producto de la pandemia del virus Covid-19.

Adicionalmente permite evitar una merma sustancial en los ingresos del trabajador, al hacer posible que éste acceda a las prestaciones del seguro de cesantía (en caso de suspensión de la relación laboral) y a un complemento a su ingreso (en el caso de reducción parcial de jornada) con cargo, inicialmente, a su Cuenta Individual, pero luego de agotados dichos fondos, descontando desde el Fondo de Cesantía Solidario (FCS), el cual, a finales del tercer trimestre exhibía un saldo de ahorro de US$ 3.770 millones, a los cuales se les agregarán US$ 2.000 millones adicionales de aporte fiscal.

Otorga estabilidad a los ingresos del trabajador y al mismo tiempo, permite un alivio en la caja de las empresas (especialmente relevante para las PYMES, pero aplica a todas las empresas, lo que es correcto pues se intenta en general no afectar la cadena de pagos).

Finalmente, está en línea con las medidas económicas recientemente anunciadas por el Gobierno (como por ejemplo, postergar el pago de varias obligaciones tributarias), por lo que se crea un paquete de medidas armónico y orientado a un objetivo común que refuerzan la posibilidad de aplicación práctica de las mismas. 

Para la abogada del Programa Legislativo, Catalina Montes, “el proyecto se ajusta y va en línea con la idea proteger el empleo y al mismo tiempo entregar mayor flexibilidad a las empresas, especialmente entendiendo los problemas económicos que a raíz de la crisis se han generado o se generarán”Con todo, hay ciertas normas que podrían adaptarse de mejor manera al contexto actual y aquellas indicaciones aprobadas por el Senado que son muy perjudiciales debieran ser corregidas en el resto de la tramitación del proyecto.

 

VER MINUTA SENADO (26 de marzo)

VER MINUTA CÁMARA DE DIPUTADOS (27 de marzo)

VER MINUTA COMISIÓN MIXTA (30 de marzo)

VER MINUTA SALA SENADO Y CÁMARA TRAS COMISIÓN MIXTA  (31 de marzo)