La fuerte conflictividad portuaria del último tiempo está totalmente disociada de los enormes desafíos que tiene el país en el tema puertos y de logística en general. Estamos hablando de un aspecto que es completamente clave en el desarrollo del país, y que exige del Estado una mirada global y de largo plazo.
En un análisis anterior[i] señalábamos que frente al complejo problema que se enfrentaba, el camino más razonable parecía ser la apertura de un diálogo que involucrara a todos los agentes que participan directa e indirectamente en esta actividad, para buscar caminos de acuerdo. El Gobierno optó por el envío de un proyecto de ley que, además de tener problemas de constitucionalidad, termina por generar un impuesto discriminatorio sobre nuestro comercio exterior. Éste finalmente sería pagado a través de una pérdida de competitividad del país, manteniendo el riesgo elevado de que este comportamiento oportunista se repita, no sólo en los puertos, sino también en otros sectores de actividad.
La importancia de los puertos, por una parte, se debe mirar respecto al rol que cumplen en un país en que el comercio exterior representa un 70% del PIB; y más aún en función de los desafíos futuros que enfrenta.
De acuerdo a un estudio de la Cámara Chilena de la Construcción, las necesidades de inversión portuaria en la próxima década suman alrededor de US$ 5.000 millones. Es por ende muy compleja una ley que altera las reglas del juego de concesiones vigentes.
El siguiente cuadro muestra la carga de contenedores que mueven los principales países de América Latina, y evidencia que países como México, Colombia y Perú están mostrando mayor dinamismo que Chile en los últimos dos años:
ASPECTOS MÁS COMPLEJOS DEL PROYECTO DE LEY
En el análisis de la iniciativa es importante recordar que su origen es una huelga ilegal de los trabajadores portuarios por el pago de la media hora de colación. De hecho, esta demanda no fue canalizada a través de la justicia, como debía haber sido si tuviera sustento jurídico, sino a través de un paro ilegal de actividades durante la temporada de embarque de frutas.
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[i] Ver Temas Púbicos N° 1.156 – Sistema Portuario Chileno: Competitividad en Serio Riesgo.
