La reforma tributaria presentada por el Ejecutivo contempla un alza retroactiva de la tasa del impuesto de primera categoría, la que de aprobarse en los términos establecidos quedará en 20% respecto del impuesto que deba declararse y pagarse a contar del año tributario 2013, afectando, en consecuencia, las rentas del año calendario 2012, anteriores a la vigencia de la reforma. Así, de aprobarse la iniciativa, quedaría sin efecto la tasa de 18,5% que, conforme a la Ley de Financiamiento para la Reconstrucción, debía regir para las rentas percibidas o devengadas en el año 2012. Esto no se condice con una interpretación armónica de las reglas de vigencia contenidas en el Código Tributario y sienta un complejo precedente a futuro al afectar hechos ocurridos con anterioridad a la nueva disposición. En este sentido, no deja de ser curioso que el mismo Gobierno que en 2010 optó por hacer aplicable las alzas transitorias de tasas del impuesto de primera categoría solo a las rentas futuras (con ocasión de la mencionada Ley para el Financiamiento de la Reconstrucción), haya optado, en esta oportunidad, por una modalidad que hace retroactiva el alza de tasa de dicho impuesto.
De acuerdo al informe Financiero del PDL la recaudación adicional en el año 2013 por concepto de aumentar la tasa del impuesto de primera categoría es de 1.796 millones de USD. Para los años siguientes son 1.151 MM USD en 2014, 1.232 MM USD en 2015 , 1.293 MM USD en 2016 y 1.358 MM USD en 2017 .
La mayor recaudación del periodo 2013 se debe a que los PPM hasta ahora pagados sobre los ingresos brutos 2012 se han calculado considerando una tasa de impuesto de 18.5%, de ahí que este 1.5% adicional que no se ha pagado de manera mensual a través de PPMs se refleje en la operación renta 2013 como un mayor ingreso.
Aproximadamente 1.100 millones de USD corresponde a mayor tasa, mientras los restantes 700 MM USD corresponden aproximadamente a la diferencia de aprovisionamiento. Si tomamos en cuenta que aproximadamente el 16% de las ventas que realizan todas las empresas lo realiza una PYME (menos de 100.000 UF de ventas anuales) se puede concluir a grandes rasgos (suponiendo márgenes similares en PYMES y grandes empresas) que alrededor de 100 millones de USD (de los 700 por menor aprovisionamiento) serán pagados por PYMES. Esto probablemente generará una mayor presión para las PYMEs, 700 mil empresas que generan casi 4 millones de puestos de trabajos formales, una vez que se aprueba el PDL, especialmente en la primera mitad del 2013 y sobre todo en el contexto de una economía mundial a la baja, una desaceleración de la demanda interna y proyecciones de un acceso al crédito más restringido “.
