A continuación, el comentario de Libertad y Desarrollo, de los resultados recién entregados de la Encuesta CASEN 2011
La Encuesta CASEN es una encuesta a hogares que ha sido implementada desde el año 1985 con una periodicidad bianual y trianual. Para calcular la pobreza, el Ministerio de Desarrollo Social utiliza el método de ingresos o indirecto. Esta metodología ha sido mantenida a lo largo del tiempo, lo que permite la evaluación de la evolución de pobreza y la comparación con otros países. Conceptualmente, la situación de pobreza corresponde a los individuos cuyo ingreso no satisface sus necesidades básicas. En tanto, la situación de indigencia corresponde a las personas cuyo ingreso no satisface sus necesidades alimenticias[i].
A partir de la última cifra, la pobreza baja de 15,1% a 14,4% y la pobreza extrema, lo hace de 3,7% a 2,8%, es decir que aún persisten aproximadamente 148 mil familias en esta condición. Por ello, es importante tener en cuenta los factores que afectan a las familias en situación de pobreza.
1) Efecto Inflación
Según la información del INE, entre noviembre 2009-2011, el IPC aumento un 6,5% y el IPC de alimentos un 13,8%[ii]. Si se asume que los ingresos de las personas aumentaron según el valor del IPC, el efecto del mayor precio de los alimentos en la “línea de la pobreza” sería un 7,3%.
Por esto, creemos que, siendo el efecto de la inflación conducente a un aumento de la pobreza, esta vez fue más acotado que en la CASEN anterior.
2) Efecto Crecimiento
En relación a este efecto, las noticias y cifras que teníamos eran más bien positivas. El crecimiento de la economía ha sido alto en este periodo. A través del IMACEC, es posible estimar que en ese período el crecimiento fue de 11% (noviembre 2011-2009). Mientras que en la CASEN anterior un 8,7%.
Por otra parte, sabíamos que en la actual administración se habían creado 712 mil nuevos empleos y habían más personas empleadas: la tasa de desempleo fue 7,1% en noviembre 2011 y en la CASEN 2009, un 10,4%. Por lo tanto, este puede ser el efecto más importante para explicar la disminución de la pobreza en el período.
3) Efecto Remuneraciones
El efecto de las remuneraciones también fue favorable, éstas aumentaron un 10,9% en el período de la encuesta CASEN 2011 (noviembre 2009 a noviembre 2011).
4) Efecto Terremoto
En relación al terremoto, creemos que tuvo un efecto desfavorable a la población más vulnerable. El 27F abarco el 80% de la población urbana de Chile y la CASEN Post Terremoto nos mostro que la población más afectada por esta catástrofe fueron los más pobres. De hecho, en esa encuesta la pobreza aumentó en tres puntos porcentuales para llegar a un 18, 1%
Además, la pérdida de 222 mil viviendas[iii] (108 mil a reparar y 114 mil viviendas a reconstruir) significó que dentro del cálculo de los ingresos de los hogares no fuera posible incluir el “alquiler imputado” en 114 mil hogares. Según la encuesta CASEN, ese valor estimado para el primer decil fue del orden de 21 mil pesos por hogar el 2009.
5) Otros efectos
Otro factor que necesita un mayor nivel de análisis es la eficiencia con que se están llevando a cabo los programas sociales y cómo llegan a la población más vulnerable. No es posible sin mayores estudios concluir algo definitivo al respecto, aunque se evidencia una mayor preocupación y focalización hacia las familias en situación de indigencia.
Conclusión
La disminución de la pobreza es una noticia positiva para el país. Las buenas cifras económicas entregadas tanto en la creación de empleo y crecimiento de la economía afectaran positivamente a los ingresos de las familias de menores recursos de nuestro país y con esto lograron contrapesar el efecto de la inflación de los alimentos y terremoto. Además, durante el próximo año se espera la puesta en marcha del programa del Ingreso Ético Familiar que justamente va en la dirección de mejorar los ingresos de las familias de menores recursos de nuestra sociedad intentando al mismo tiempo mantener el incentivo a trabajar.
[i] Para que la línea de pobreza sea comparable, la CEPAL actualiza los precios de la canasta de alimentos y con este ajuste es calculada la línea de la línea de indigencia. Luego, se aplica un factor multiplicador a la línea de pobreza para determinar las necesidades no alimentarias. En la zona urbana se calcula multiplicando por 2 la línea de indigencia urbana y para calcular la línea de pobreza en zona rural se multiplica por 1,75 la línea de indigencia rural. La selección de los productos de la canasta de alimentos no ha sido actualizada desde su creación y se utiliza la IV Encuesta de Presupuestos Familiares realizada por el INE realizada en el Gran Santiago entre 1987-1988.
[ii] Según las series referenciales del INE.
[iii] Esta es la estimación de la demanda de familias que pueden postular a las viviendas, o sea el 60% más vulnerable.
