Boletín Nº 7466-07, que establece el sueldo mínimo regional. Sin urgencia.

El proyecto de reforma constitucional se encuentra en Primer Trámite Constitucional. Estaba en tabla para ser votado ayer, martes 6 de Marzo, en la Cámara. Sin embargo, en reunión de Comités Parlamentarios se acordó retirarlo de la tabla y remitirlo a Comisión de Constitución, Legislación y Justicia.

El proyecto inicialmente presentado tenía por objeto eliminar la iniciativa exclusiva que posee el Presidente de la República para presentar proyectos de ley que fijen las remuneraciones mínimas del sector privado, y a su vez, establecer un mecanismo de corrección monetaria a nivel regional, en consideración al costo de la vida en cada una de ellas.

Actualmente se mantiene únicamente la obligación de considerar en la fijación del sueldo mínimo, mecanismos que permitan mantener el mismo valor adquisitivo en las distintas regiones del país.

Análisis: Deben establecerse salarios mínimos diferenciados, pero no de acuerdo al costo de vida, sino de acuerdo al nivel de productividad de los trabajadores.

Asimilarlos al costo de vida es inconveniente, ya que el salario mínimo es un muy mal instrumento para resolver problemas de pobreza. Si se fijan salarios mínimos de acuerdo a costo de vida, sin tomar en consideración las realidades laborales de cada zona, se podrían agravar en vez de resolver problemas de estos mayores costos de vida.

Boletín Nº 6810-12 que solicita delegación legislativa para establecer un programa de intervención en zonas con presencia de polimetales en la comuna de Arica. Urgencia Suma.

El proyecto se encuentra en Cuarto Trámite Constitucional, debiendo votarse el informe emitido por Comisión Mixta por la Cámara de Origen/Diputados. Estaba en tabla para ser votado ayer, martes 6 de Marzo, en la Cámara. No se alcanzó a ver y se acordó no remitir a Comisión de Hacienda. En tramitación se informa de cuenta del Mensaje 603-359 que hace presente la urgencia Suma. Hoy se votó, sin embargo aún no está disponible la información sobre el resultado de la votación. En cuanto esté disponible, lo remitiré.

El proyecto inicialmente presentado tenía por objeto facultar al Presidente de la República para que mediante uno o más decretos con fuerza de ley establezca las medidas adecuadas para solucionar el problema de contaminación por polimetales en Arica, y autorizar, entre otras medidas, que el fisco adquiera, por venta o permuta, las casas habitación afectadas por la contaminación, favoreciendo, a través del SERVIU, a las personas cuyas casa han resultado inhabitables y las reubique.

La iniciativa presentaba un sesgo más bien político, ya que las medidas anunciadas en el proyecto de ley ya se estaban poniendo en práctica por la autoridad, sin necesidad de dictar normas de rango legal. Durante la tramitación se precisó mayormente de que trataría el programa de intervención lo que perfeccionó un poco el proyecto, sin perjuicio de ser innecesaria su presentación.

Boletín Nº 7694-13 que modifica el Código del Trabajo para fomentar la contratación de trabajadores de zonas extremas. Sin urgencia.

El proyecto se encuentra en Primer Trámite Constitucional. Se encontraba radicado en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, sin embargo, con fecha 21 de Julio de 2011 la Comisión de Zonas Extremas solicitó les fuese remitido. De esta manera, hoy, miércoles 7 de marzo, será conocido en esta comisión.

Análisis: El proyecto propone exigir que un 85% de los trabajadores de empresas de regiones extremas, sea residente, desde al menos dos años, en la respectiva región.  La proposición viola la garantía constitucional de la libertad de trabajo, que está establecida en términos amplios, y que solo puede ser restringida, según la propia Constitución, para exigir nacionalidad chilena, o ciertos límites de edad; pero el  legislador no puede limitar el derecho al trabajo en razón de su residencia.

Más grave que la inconstitucionalidad aludida, es el hecho de que en las zonas extremas (Regiones I, II, X, XI y XII), la tasa de cesantía coincide, estadísticamente, con el pleno empleo (de 2 a 3%); mientras que en el resto del país la tasa ha bordeado tasas del 6 o 7%, por lo cual el proyecto produce el negativo efecto de impedir que los trabajadores que aún están cesantes, puedan trasladarse a las zonas extremas para encontrar trabajo.

Boletín Nº 7963-06 relativo al fortalecimiento de la regionalización del país. Urgencia Suma.

El proyecto se encuentra en Primer Trámite Constitucional. Tras la cuenta, el proyecto debía pasar a Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización y a Comisión de Hacienda. Ayer martes 6 de Marzo, en Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización se continuó su estudio, se dio cuenta del Mensaje 606-359 que hace presente la urgencia Suma, y se acordó solicitar el acuerdo de la sala para verlo en general y particular, a la vez.

El proyecto de ley tiene por objeto establece mecanismos (tres) para transferir competencias a los gobiernos regionales: a) simple, mediante la cual se transfiere capacidad de decisión; b) con financiamiento, cuando se comprometen recursos públicos y por lo tanto se requiere ley de presupuesto; y c) a un nuevo servicio público, cuando un gobierno regional solicita un conjunto de competencias, y que para su ejercicio eficiente en el nivel regional sea necesaria la creación de un servicio público regional, sea centralizado o descentralizado, el que debe ser creado por ley.

El esquema elegido mantiene el concepto de Estado unitario y da cumplimiento al mandato de promover la regionalización, y da cumplimiento a la reforma constitucional de 2009 respecto a las competencias que el Presidente de la República puede transferir a los gobiernos regionales, de conformidad a la ley.

A su vez, se establece que el producto de las patentes mineras, de acuicultura y los ingresos provenientes de la ley de casinos, constituirá ingresos propios de los gobiernos regionales, lo que asegura, en la mayoría de los casos, un importante grado de autonomía financiera.

Boletín Nº S 1436-12, proyecto de acuerdo que insta al reconocimiento y la preocupación efectiva por las libertades de los indígenas Mapuche-Picunche de la Región del Maule.

El proyecto de acuerdo estaba ayer en tabla en el Senado.

Tiene por objeto que el Presidente de la República, Sebastián Piñera, junto a los ministros de Desarrollo Social, Salud, Educación y Hacienda, Felipe Larraín "reconozcan, protejan y se preocupen de las libertades y derechos, de acuerdo a los tratados internacionales y la Ley Indígena Nº 19.253, de los mapuche-picunche de la Región del Maule, para que ellos puedan acceder en igualdad y sin discriminación, fuera de cualquier consideración geográfica y demográfica".

Señalándose a su vez, la necesidad de "implementar un programa especial de desarrollo regional indígena de la VII Región". solicitando para lo cual el establecimiento de una oficina regional de Conadi en la Región del Maule, debiendo ser dependiente económica y administrativamente de la dirección regional de Cañete.

Finalmente se solicita la ampliación del programa de Salud Intercultural que desarrolla el Ministerio de Salud para permitir la participación de indígenas con práctica en la medicina ancestral.

Por lo anterior no se trata, desde el punto de vista de la regionalización, de una gran reforma en dicha materia, sino simplemente de una solicitud de constituir una nueva oficina regional de Conadi en la Región del Maule.