El Ministro de Hacienda, Felipe Larraín y de MIDEPLAN, Felipe Kast, acudirán hoy a una sesión especial de la Cámara de Diputados que analizará las alzas en los precios de alimentos.
Hasta ahora los factores más comunes de vulnerabilidad socioeconómicos eran la pérdida de empleo o enfermedad de algún integrante de la familia. Sin embargo, debido al importante aumento de los precios de los alimentos, esta variable ha tomado protagonismo en el último tiempo.
En abril se observó un alza del 0,8 en el grupo de alimentos según el INE. Esto nos muestra que el alza de precios que se observa a nivel internacional no ha sido traspasada y no sabemos si se traspasará a nuestro país. Además, el índice de precios de la FAO también mostró una moderación en abril. Sin embargo, es importante continuar con el monitoreo de esta variable para tomar las medidas correspondientes cuando afecten considerablemente las condiciones de las familias más pobres.
Se debe recordar que sólo considerar la inflación como causante de la pobreza es un análisis bastante limitado. Hay otros factores que atenuarían el efecto del alza del precio de los alimentos en la tasa de la pobreza, tales como, la disminución de la tasa de desempleo y el aumento de las remuneraciones que se ha observado en este último tiempo. Si se tiene una inflación con un alza moderada y se observa de manera conjunta una mejora en la actividad económica, más bien nos está hablando de reactivación. Por eso, consideramos que el alza de inflación viene contrapesada por el empleo. Sigue siendo el crecimiento el principal motor para reducir la pobreza. Si a esto se suman los programas y políticas que han sido direccionados a los grupos más vulnerables, esperamos que esta tasa se reduzca cuando se realice la nueva medida en noviembre del 2011.
En relación a las propuestas consideramos que es bueno no perder el foco que la política social está tratando de alcanzar. Esto es mejorar la focalización y personalizar la ayuda a los grupos más necesitados dependiendo de sus características familiares. Estos dos últimos puntos son comprendidos en el mejoramiento de la Ficha de Protección Social (FPS) y el programa del Ingreso Ético Familiar (IEF).
En cuanto a las propuestas que proponen los parlamentarios nos gustaría enfatizar el punto de que deben ser las políticas sociales las que tienen mayor impacto en los grupos más vulnerables, especialmente cuando están bien focalizadas en las personas que realmente lo necesitan. Por eso queremos a continuación analizamos los tres principales anuncios de esta comisión.
1. Bonos, aun cuando los bonos son rápidos de entregar y pueden ser muy bien intencionados para asistir a las familias vulnerables. Creemos que si realmente toda la ayuda social estuviera bien focalizada en las familias que realmente lo necesitan estos bonos no serían necesarios. La cantidad de recursos destinados para este fin son más que suficientes para acabar con la pobreza, ya que dentro de los subsidios que entrega el estado ya existe ayuda en alimentos, subsistencia, pensiones de invalidez entre otros beneficios. En el Cuadro N°1 se muestra que para el 10% de la población más vulnerable tiene un subsidio promedio muy importante en relación al ingreso total. El 65% del ingreso total del hogar corresponde a subsidios monetarios y no monetarios, tales como la educación y la salud.
En el caso de los programas de alimentación uno puede fácilmente verificar por internet que esta ayuda se vende, lo que refleja que hay familias que están recibiendo cierta ayuda que no la necesitan. Otra razón más para mejorar la focalización de estos programas. Además, creemos que tiene mayor impacto en la superación de la pobreza cuando una persona de un hogar vulnerable entra a trabajar. Con esto, el cambio en la vida de esta familia es permanente y asegura un mayor bienestar para los integrantes de este grupo.
2. IVA diferenciado, la estructura tributaria tiene como objetivo minimizar la distorsión al mercado y recaudar de manera eficiente impuestos evitando la evasión de estos. Que el IVA presente una tasa pareja trae ventajas importantes en no distorsionar las decisiones de consumo y es más fácil de administrar que uno diferenciado. Además, la propuesta se contradice con el premisa de que deben ser los programas sociales los que beneficien de manera progresiva a los personas de menores recursos. La idea detrás de que sean los programas sociales los que se hagan cargo de la población más vulnerablemente es que si se logra mejorar la identificación y esta ayuda llega a quien realmente lo necesita, el impacto de este subsidio es muy superior a cambios en un impuesto.
3. Indexar Subsidios, plantear programas indexados es reconocer que las personas van a permanecer mucho tiempo en situación de pobreza. Ya que se diseñan beneficios que van a existir por siempre. Lo que es inconsistente con la idea de alcanzar el desarrollo y acabar con la pobreza. De modo contrario, una señal que Chile va bien es observar que cada vez se gasta menos en este tipo de ayudas. Creemos que tendrá un mayor impacto reasignar los subsidios ya existen a grupos bien identificados y precisamente a las familias que no puedan adquirir la canasta básica de alimentos.
