La DirecciĆ³n de Presupuestos (Dipres) publicĆ³ la ejecuciĆ³n del gasto pĆŗblico correspondiente al primer semestre de este aƱo, informaciĆ³n que debiera considerarse para la discusiĆ³n sobre cada una de las iniciativas que componen la reforma educacional del gobierno. Y es que si consideramos las leyes ya aprobadas, los proyectos enviados al Congreso y los trascendidos sobre el contenido de los que estĆ”n por venir, vemos que todos tienen en comĆŗn que amplĆan la participaciĆ³n del Estado en materia educacional. En ese contexto, es Ćŗtil revisar los antecedentes disponibles en relaciĆ³n a la eficiencia con que Ć©ste cumple hoy las tareas que ya le han sido asignadas. ĀæSon Ć©stas llevadas a cabo de forma eficiente? ĀæLlegan los recursos de forma oportuna a los establecimientos educacionales para cumplir con los propĆ³sitos que la ley mandata?
En materia de educaciĆ³n parvularia, el presupuesto 2015 para la Junta Nacional de Jardines Infantiles (Junji) destacĆ³ por el incremento sin precedentes de los recursos para invertir en infraestructura. Aunque el 2014 se ejecutaron apenas 38% de los $18 mil millones considerados para este Ćtem, el presupuesto 2015 creciĆ³ mĆ”s de 11 veces, llegando a $225 mil millones. Y como era de esperar, a la fecha se registra una bajĆsima ejecuciĆ³n (menos del 3%), que da cuenta de la baja capacidad de gestiĆ³n del Ministerio de EducaciĆ³n (Mineduc) en materia de inversiĆ³n en infraestructura. Dado que existe un compromiso presidencial de construir 4.500 salas cunas y 1.200 jardines hasta el 2017, urge la entrega de un cronograma detallado que muestre el camino a seguir.
En educaciĆ³n escolar, el 2015 se introdujo un nuevo programa en el que se reasignaron lĆneas ya existentes para ser destinadas exclusivamente a establecimientos municipales bajo el argumento de la necesidad de fortalecer la educaciĆ³n pĆŗblica. Pues bien, la ejecuciĆ³n de estos recursos a mediados del 2015 ha sido de apenas el 21% (equivalente a $58 mil millones de un total de $282 mil millones). Y la principal lĆnea que lo compone, el Fondo de Apoyo a la EducaciĆ³n PĆŗblica ($185 mil millones para entregar a las municipalidades), al tĆ©rmino del primer semestre mostraba una ejecuciĆ³n de apenas 18%.
Sorprende que el Mineduc, en su presentaciĆ³n a la ComisiĆ³n Mixta de Presupuesto, califique esta ejecuciĆ³n como āun logroā, pues lo cierto es que si los recursos llegan de forma tan tardĆa, es muy difĆcil que cumplan realmente con el objetivo de apoyar a la educaciĆ³n municipal. Dado que este problema se repite aƱo a aƱo, nos parece que ya es tiempo de cuestionarse si en vez de seguir con programas de ejecuciĆ³n engorrosa y burocrĆ”tica, no debiesen buscarse otras vĆas ya probadas para hacer llegar los recursos de forma eficaz, como por ejemplo, aumentando la subvenciĆ³n regular.
Por Ćŗltimo, en educaciĆ³n superior destacan varias lĆneas de financiamiento institucional con ejecuciĆ³n nula al 30 de junio. Esto es especialmente preocupante si consideramos que lo que se desprende de los anuncios del gobierno es que el proyecto de gratuidad de la educaciĆ³n superior buscarĆ” sustituir el actual sistema de becas y crĆ©ditos por uno en que los recursos se entreguen a las instituciones por vĆas similares a las usadas por los programas mencionados, sobre la base del cumplimiento de requisitos y convenios por parte de Ć©stas. La experiencia relativa a las dificultades para transferir de forma oportuna estos recursos (cuestiĆ³n que se repite aƱo a aƱo) debiera hacer al gobierno repensar su idea de replicar un modelo como Ć©ste.
En suma, la ejecuciĆ³n del presupuesto del Mineduc da cuenta de las serias deficiencias del Estado para gestionar correctamente y entregar oportunamente los recursos donde se necesitan. El gobierno debiese tomar en cuenta estos antecedentes para el diseƱo de las iniciativas pendientes de su reforma educacional, y evitar asumir el rol preponderante que hasta ahora viene siendo la tĆ³nica.
Columna de MarĆa Paz Arzola, investigadora del Programa Social de Libertad y Desarrollo, publicada en Voces de La Tercera.-Ā
