En 2018 se vencen los contratos de cuatro operadores de Transantiago: Alsacia, Express, Redbus y STP, que representan cerca del 50% de la operaciĆ³n del sistema. Las autoridades tienen prevista una nueva licitaciĆ³n del uso de las vĆas operadas por estas empresas, que deberĆa terminar los primeros meses de 2018.
Recientemente, la Ministra de Transportes presentĆ³ en la ComisiĆ³n de Transportes del Senado los contenidos tĆ©cnicos de las nuevas bases de licitaciĆ³n. āLas autoridades han insistido en que las nuevas licitaciones representan una oportunidad para introducir importantes mejoras al sistema de buses de Santiago, pero surgen serias dudas de que esto se pueda lograr efectivamenteā, seƱala Rodrigo Troncoso, Director del Centro de Datos de LyD.
En primer lugar, los plazos se ven muy estrechos para una licitaciĆ³n de esta envergadura. En el cronograma publicado en 2015 por el Ministerio de Transportes (MTT), las bases de licitaciĆ³n se debieron haber ingresado a ContralorĆa en febrero de este aƱo, pero esto no ocurriĆ³ sino hasta junio. La toma de razĆ³n por parte de la ContralorĆa podrĆa tomar algunos meses. AdemĆ”s, se debe contemplar un tiempo prudente para la presentaciĆ³n de las propuestas tĆ©cnicas y la evaluaciĆ³n de las mismas. Hasta el momento el MTT no ha publicado un nuevo cronograma del proceso.
Por otro lado, Transantiago se financia, casi en un 50%, con un subsidio estatal cercano a los US$ 700 millones al aƱo. Las nuevas licitaciones se extenderĆan por 10 aƱos, sin embargo, cerca de la mitad del actual subsidio (subsidio transitorio) estĆ” aprobado sĆ³lo hasta el aƱo 2022. āEs decir, los eventuales interesados, no tienen garantĆa de la existencia de financiamiento para la operaciĆ³n del sistema mĆ”s allĆ” del aƱo 2022ā, explica Troncoso.
En 2019 se terminan los contratos de los āservicios complementariosā que incluyen, entre otros, la Tarjeta Bip!, la red de carga y la administraciĆ³n financiera. La licitaciĆ³n de estos servicios se debiĆ³ haber iniciado junto con la licitaciĆ³n de las vĆas, sin embargo esto tampoco ocurriĆ³. Esta es una gran fuente de incertidumbre para los eventuales interesados en la operaciĆ³n de los buses, ya que estos servicios tienen incidencia en el funcionamiento del sistema de pagos, asĆ como los plazos en que estos se ejecutan. āEl medio de pago actual es obsoleto y existe incertidumbre respecto a las condiciones bajo las cuales se extenderĆan los contratos a los actuales prestadores de servicios complementariosā, advierte el experto.
La actual licitaciĆ³n favorece a los actuales operadores, ya que permite que se incluya en la propuesta buses usados (que no podrĆan importarse) y ademĆ”s, ya cuentan con terminales de buses funcionando. El MTT ha anunciado que podrĆa poner terminales a disposiciĆ³n de los interesados. Sin embargo, no existe claridad sobre cuĆ”ntos van a ser, la forma de adquirirlos o el costo que estos tendrĆan para el Estado.
En la nueva forma de pago contemplada en las bases, sĆ³lo un 20% de los ingresos (aproximadamente) va a depender de los pasajeros transportados. En la actualidad, cerca del 70% del pago depende de los pasajeros transportados. Es decir, se cambia un esquema que buscaba incentivar mover pasajeros a uno que incentiva a mover buses. āPrecisamente, uno de los principales problemas de Transantiago es su alto y creciente costo. Con los nuevos incentivos, la tendencia al alza de costos podrĆa agravarseā, dice Troncoso.
Por Ćŗltimo, las nuevas bases de licitaciĆ³n introducen una gran rigidez en los planes operacionales de los operadores de buses. Los kilĆ³metros recorridos por los buses de cada operador no podrĆ”n variar en mĆ”s de 5% cada aƱo y en un 20% durante los 10 aƱos de concesiĆ³n. āEsta rigidez contrasta con la pĆ©rdida de cerca de 5% de pasajeros de tienen los buses de Transantiago cada aƱo. Tampoco queda claro cĆ³mo van a ser los requerimientos de buses en Santiago los prĆ³ximos 10 aƱos, con tres nuevas lĆneas de Metro y con un creciente impacto de las economĆas colaborativas en el transporte privado de pasajerosā, recalca el experto. Producto de esta rigidez, se podrĆa producir un escenario en el que tenga que financiar una sobre oferta innecesaria de servicios de buses, en lugar de adecuarlos a una escala mĆ”s eficiente socialmente.
