Inversión en hospitales: Minsal ejecutó el 63% en 2015, y no el 90% como declararon

En su presentación de la semana pasada, el MINSAL señaló haber ejecutado en 2015 un 91% de su presupuesto: 95% en equipamiento y otros activos fijos y 90% en construcción de hospitales. Sin embargo, esta cifra no da cuenta de lo que verdaderamente ocurrió durante el año. La tabla que mostramos a continuación compara la ejecución declarada a diciembre con el presupuesto inicial, y da cuenta que para el caso de la construcción de hospitales (subtítulo 31), ésta sólo alcanzó 63%.

Por su parte, la tabla también muestra que el presupuesto para la adquisición de otros activos no financieros (subtítulo 29, que corresponde al equipamiento de establecimientos y otros activos fijos) más que se quintuplicó, pasando de $18.808 millones a $102.477 millones. Eso explica que la ejecución con respecto al presupuesto inicial sea 520%. Sin embargo, con respecto al presupuesto vigente, la ejecución fue de 95%.

tabla

Otro aspecto a destacar es la gran ejecución realizada sólo durante el mes de diciembre. Para el caso de construcción de hospitales (subt. 31), en sólo un mes se ejecutó casi un tercio del presupuesto inicial (pasando de 32 a 63%), lo que equivale a $164.854 millones, prácticamente lo mismo que se había ejecutado en los primeros 11 meses del año.

Relacionado con esto, el análisis de la ejecución del subt. 31 por servicio de salud (disponible en el siguiente gráfico) nos muestra que en 16 servicios de salud más de la mitad de lo ejecutado durante el año se realizó sólo en el mes de diciembre. 4 de ellos (Antofagasta, Arauco, Osorno y Metropolitano Occidente) realizaron más del 90% de su ejecución anual en los últimos 31 días del año.

grafico

En el caso del equipamiento de establecimientos (subt. 29), en sólo un mes se ejecutaron $70.015 millones, 2.5 veces el gasto que se había realizado desde enero a noviembre por este concepto.

Por último, así como hubo un aumento importante en los recursos asignados durante el año al subt. 29, el presupuesto para construcción de hospitales (subt. 31) se vio reducido durante 2015 en $156.717 millones, pasando de $529.019 a $372.302 millones. En octubre pasado el presupuesto vigente en este ítem era de $474.421 millones, lo cual implica que en sólo dos meses se reasignaron más de $100 mil millones de pesos desde inversión a otros fines que desconocemos.

En suma: las cifras dan cuenta de la ineficiente capacidad de gestión que ha tenido el MINSAL para ejecutar el millonario plan de inversiones 2014 – 2018 originalmente planteado, lo cual nos hace preguntarnos una vez más por qué para 2016 se decidió asignar un importante monto a iniciativas de inversión (cerca de $497.825 millones), el cual si bien es inferior a lo presupuestado originalmente para 2015, sigue siendo muy superior al de 2014 (por aproximadamente $200 mil millones) así como también al monto total ejecutado durante el año pasado.